各位代表：

　　现在，我代表集安市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

　　2012年，我院在上级院、市委的领导下，在市人大及其常委会的法律监督下，在市政府、市政协和社会各界的支持、关心下，以科学发展观为统领，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，全面履行法律监督职能，圆满完成各项检察工作任务。

　　一、创新社会管理，保障政治安全和社会稳定

　　今年，党的十八大胜利召开，和谐稳定的政治环境尤为重要。当前涉日情况复杂，半岛局势多变，边境不稳定、不确定因素增加，而我市位于特殊地理位置，更要高度关注国际形势，把维护国家安全和社会稳定放在首位。坚决打击境内外敌对势力渗透、颠覆、分裂、破坏犯罪。深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击严重暴力犯罪以及扰乱公共秩序，危害公共安全等犯罪，切实维护广大人民群众的生命财产安全。依法打击影响农村和谐稳定、破坏农业生产发展、侵害农民合法权益的犯罪活动，为新农村建设创造良好的治安环境。截至目前，受理提请批准逮捕案件78件112人，不批准逮捕14件16人；受理审查起诉案件170件250人，已提起公诉151件223人，相对不起诉13件13人，结案率、有罪判决率100%。审结的刘凤清非法吸收公众存款案被评为全省检察机关“保障民生”十大精品案件。

　　全面贯彻事政策，认真执行“两减少、两扩大”方针。落实控申疏解、刑事和解、民事调解“三路化解矛盾”机制，多渠道化解社会矛盾。建立检调对接机制，与司法局召开联席会议，在检察院设立人民调解办公室，聘任三名人民调解员对轻微刑事案件和民事案件进行调解，目前已做刑事和解不批捕5件5人、不起诉3件3人、达成民事和解协议3件，减少了对抗，化解了社会矛盾。深入开展创建“青少年维权岗”活动，让具有丰富经验的女检察官办理未成年人刑事犯罪案件，按照教育为主、惩罚为辅的原则，保护未成年人的合法权益。

　　加强信访工作，把执法办案的过程变为化解消极因素、促进社会和谐稳定的过程，真正实现案结事了、息诉罢访。对可能引发涉检信访的矛盾纠纷和苗头隐患加大排查、化解、整治力度。截止目前，共受理举报线索38件，转本院自侦部门查处33件，转公安机关查处4件，转其它部门处理1件。立案复查刑事申诉案件1件。坚持集体访由检察长接访的工作制度，共接访12次，全部息访。今年，绿江村十七名老人来院控告村委会主任金某受贿一案，接访后当日组成专案组，仅用一周时间查清了金某受贿九万余元的犯罪事实，经法院审理依法判处有期徒刑6年。继续保持涉检赴省进京零上访。

　　抓好检察工作服务站建设，在原有的基础上，在花甸镇、青石镇增设二个检察工作服务站，作为创新社会管理的一线平台，深入农村，落实帮扶措施，开展法律宣传，提供法律服务。

　　二、强化诉讼监督，维护公平正义

　　刑事立案、侦查和审判监督工作。发《纠正违法通知书》11份，发《检察建议书》9份，纠正漏捕6人，追诉4人，抗诉2件，办理立案监督案件6件9人，一起被省院评为立案监督十佳精品案例。积极开展对犯罪嫌疑人“另案处理”和“在逃”案件的专项检查工作，向公安机关发追捕函5份，已追捕3人。充分运用好量刑建议，对交通肇事、盗窃等十五种多发、重点刑事案件向法院提出量刑建议，被采纳率达98%。与公安机关召开联席会议，对派出所开展法律监督试点工作，将清河派出所和团结边防派出所设为首批法律监督试点，创新“提前介入、巡回监督、信息通报、联席工作和共同接访、宣传”五项监督工作机制，构建了对派出所开展法律监督的工作框架，促进公安机关规范执法。工作经验被选送 “全省检察机关公安派出所法律监督试点工作会议”进行交流。

　　民事、行政检察工作。受理民行申诉案件61件，息诉15件，提请抗诉10件，发再审检察建议4件，经再审改判3件，发《检察建议书》16份，督促起诉9件，均被采纳。以行政执行监督为突破口，与法院召开联席会议，制定了《关于行政诉讼监督工作联系会议纪要》，调阅人民法院二年来行政诉讼案件的判决，对在行政执法过程中存在违法、违规的行政部门发出检察建议3份，接到建议的部门采纳了本院的意见，及时进行了整改。

　　刑罚执行监督工作。配合看守所进行安全防范检查36次，对检查中发现的9处安全隐患问题予以纠正。继续探索社区矫正工作的方式方法，建立社区矫正工作联络点，加强同有关部门的协同协作，帮助刑释解教人员落实政策，加大安置力度，使其更好地回归社会。

　　三、开展专项活动，惩治和预防职务犯罪

　　突出查办与人民群众利益攸关的资源环境、社会保障等民生领域案件，特别是涉农、涉林领域及“普九化债”资金使用过程中的职务犯罪，开展专项活动。现已立案查处各类职务犯罪案件14件22人，涉案金额近千万元。查办贪污贿赂案件7件12人，其中要案1 件1 人，重大案件3件6人，立案人数与去年同期相比上升100%；查办渎职侵权案件7件10人，其中要案1件1人，特大案件1件1 人，重大案件5件8人，立案人数与去年同期相比上升11%。所办案件的侦结率、起诉率、有罪判决率均达到100%，现已有7人被判处实刑，与纪委、公安联合查处的张某贪污、职务侵占案，经法院审理被依法判处有期徒刑8年6个月。今年，我院被省院评为反渎职侵权办案工作优秀基层院。

　　为加快职务犯罪办案节奏，提高诉讼效率，做到快侦、快结、快判。与人民法院召开联席会议，形成会议纪要，规定了检法两机关分工负责、相互配合，对每个环节上的办案期限和质量标准都做出了明确规定，在确保案件质量前提下，利用最短的时间审结案件，做到全程提速，保证及时有力打击职务犯罪，此做法得到了省院的充分肯定。

　　查办职务犯罪的同时，积极开展职务犯罪预防工作。以重点项目建设中开展好专项预防为“点”，以重点行业领域等系统预防为“线”，以社会预防为“面”，联合有关部门齐抓共管，扩大预防范围，加大预防力度。主要从四个方面开展工作：一是跟踪重点工程，搞好专项预防；二是紧密结合办案，开展个案预防；三是突出行业重点，拓展系统预防；四是注重法制宣传，进行社会预防。开展预防警示教育25次，受教育人数达1300余人；办理行贿犯罪档案查询86次；开展职务犯罪案件剖析12件；进行预防咨询50次；完成预防调查9件；发预防检察建议26份。

　　四、树立大局观念，服务经济发展

　　坚持“服务大局、保障民生、维护稳定”原则，继续深入推进服务全省重大项目建设和服务小微企业发展，紧紧围绕涉及新农村建设的重大项目、重点企业及小微企业开展服务。研究制定了《服务重大项目实施方案》、《关于“积极支持全民创业、服务小微企业发展”的工作方案》，印发了《为小微企业发展服务手册》，确定13户小微企业做为服务对象，院领导担任包保责任人，分别同企业进行对接，并设专人负责同小微企业协调、联系，帮助解决实际困难。为集安市春光烟花爆竹有限公司、清河森源食用菌有限公司、集安市东山宝参茸有限公司等小微企业就营业执照、资金短缺、土地权使用等问题给予帮助，保证了企业的正常生产经营。

　　积极参与边贸新城建设及中朝界河公路大桥引桥附属设施建设，按市委的要求，监督和参与了林业部门的苗木检查与打处，及时批捕了三名非法毁坏国家重点保护植物的犯罪分子。参与房屋征收工作，院领导亲自带队，对包保的三户动迁户，逐户上门做思想工作，帮助解决困难，历经半月时间，提前完成了市委交办的动迁工作任务。

　　今年，我院已超额完成了招商引资工作任务。与53家企业、16家个体工商业户、30名困难群众进行对接和走访，为森源食用菌有限公司协调解决贷款430万元，为新农村建设送扶持资金3万元、水泥20吨及复印机、电脑、办公桌椅等，为社区送建设资金3万元，为贫困学生和贫困党员送扶贫款2.6万元。

　　五、自觉接受监督，改进检察工作

　　接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督是检察机关正确行使检察权的保障。为增强检察工作透明度，自觉接受监督，采取报告工作、通报情况、邀请视察等多种形式，加强与代表、委员的沟通联系。年初，市人大领导及部分代表来院调研，听取了我院2011年的工作情况及2012年的工作打算，对我院工作目标、工作措施及标准化建设工作予以认可，并对检察工作保障、为经济建设服务、检察官断层等问题提出了意见和建议，促进了检察工作的顺利开展。十月份，举办了“检察开放日”活动,邀请市委、人大、政协领导及政法委员会成员、人大代表、政协委员、人民监督员共30余人走进检察机关，通过汇报工作、座谈和参观办案工作区、来访接待室、荣誉室、案件管理中心、检察职能宣传展板等形式，宣传检察机关的性质、职能、任务，全面展示检察工作实绩。各位领导对我院多年来为促进反腐倡廉建设、推动经济发展、维护社会和谐稳定作出的贡献给予充分肯定。　

　　六、加强队伍建设，提升干警整体素质

　　扎实推进以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的政法干警核心价值观教育实践活动，切实解决与核心价值观不相适应、不相符合的思想观念、执法行为、制度机制等问题。一是以“忠诚”为主题，开展政治教育。开展“大学习、大讨论”活动，领导带头学习、带头宣讲、带头实践。为增强活动的实效，与市院、东昌区院干警共同组织“重走抗联路”活动，进行党性教育，提升干警的政治思想觉悟；二是以“为民”为主题，开展宗旨教育。时刻牢记并践行全心全意为人民服务的宗旨，深入开展“三帮扶”活动，先后为家庭困难的白血病患儿及遭受洪灾的村民送去救助款物，密切了检民关系；三是以“公正”为主题，开展价值教育。维护公平正义是检察干警的价值追求，我们从机制建设和能力培养两方面着手来实现公正。成立案件管理中心，对案件进行全程动态监控，加强内部监督，规范执法行为。采取检察调研、知识竞赛、辩论对抗赛等多种方式，学习修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法，确保在执法办案中程序公正；四是以“廉洁”为主题，开展操守教育。严格执行党风廉政建设责任制，开展践诺党风廉政建设责任制签名活动，让责任二字在每位干警思想上打下深刻烙印。制定《廉政责任保证金实施办法》，确保干警清正廉洁。

　　为确保全年工作顺利开展，院党组创新管理，推行“一承诺、三考核”工作机制，建立干警岗位责任制考核档案，将全年工作目标、任务分解到各个环节，根据干警年龄结构、身体健康状况、工作能力，定岗位、定人员、定职责，选贤任能，优化重组，做到奖罚分明。新机制的实施，整合了力量，激发了干警工作热情，保障了各项检察工作顺利开展。今年，我院被评为省级精神文明建设先进单位。

　　回顾一年的工作，我们清醒地认识到，还存在着很多不足：社会管理创新工作有待进一步改进；法律监督工作还存在薄弱环节；检察队伍建设仍需进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真改进。

　　2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕全市发展大局，深入实践“强化法律监督、维护公平正义”工作主题，全面履行检察职责，为实现集安全面振兴提供强有力的司法保障。重点做好以下工作：一是坚定正确的政治方向，切实把思想和行动统一到市委、上级院的工作部署上来，这是做好检察工作在思想上和政治上的保障。二是坚持服务全市工作大局，找准深入服务经济社会发展的结合点和切入点，为经济社会发展提供扎实有效服务。三是全面履行法律监督职能，认真执行修改后刑诉法、民诉法，提高执法水平，促进检察工作整体推进。四是加强队伍建设，不断强化自身监督，积极主动接受外部监督，提升公信力和战斗力，打造高素质检察队伍。

　　各位代表，在新的一年，我们将在上级院、市委的领导下，在市人大及其常委会的监督下，求真务实，锐意进取，扎实工作，为维护社会和谐稳定作出新的贡献！